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　　編者按

　　2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，中國船舶集團按照國務(wù)院國資委有關(guān)工作要求，深入推進(jìn)實(shí)施，統籌安排進(jìn)度。即日起，中國船舶微信公眾號與《中國船舶報》共同開(kāi)設“深化改革建新功”專(zhuān)欄，陸續刊發(fā)集團公司總部及各成員單位積極踐行“三贏(yíng)”理念，聚焦價(jià)值創(chuàng )造，聚力改革攻堅不斷深化提升的做法與成效。

　　今天推出第一篇：中國船舶集團有限公司總部改革綜述。
　　習近平總書(shū)記深刻指出，要“始終牢記改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”。集團公司總部位置關(guān)鍵，作用重大，事關(guān)發(fā)展全局，影響事業(yè)成敗，必須不斷改革優(yōu)化，才能使之更好地適應高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　2020年，中國船舶集團把嚴控總部規模作為重點(diǎn)改革任務(wù)，當年完成第一輪總部機構改革，總部部門(mén)數量壓減18.2%，人員編制壓縮三分之一以上，取得初步成效。

　　2023年下半年，中國船舶集團深化總部機構改革，落實(shí)“三贏(yíng)”理念(事先算贏(yíng)、事中控贏(yíng)、事后真贏(yíng))，加強國際化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施精益管理，推行管理人員競爭上崗，打造定位清晰、責權明確、精干高效、管控有力的價(jià)值創(chuàng )造型總部，部門(mén)數量、內設機構分別壓減了26%、22%，推動(dòng)管理體系和管理能力的現代化，為建設世界一流集團打造一流的運行管理中樞。

明確“三贏(yíng)”理念 打造價(jià)值創(chuàng )造型總部

　　習近平總書(shū)記“兩個(gè)一以貫之”重要論述和對中國船舶集團作出的系列重要指示批示，明確指出了集團公司發(fā)展的戰略目標和使命愿景，是集團公司開(kāi)展各項工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　2023年以來(lái)，集團公司黨組圍繞習近平總書(shū)記提出的加快建設世界一流船舶集團戰略目標，結合黨中央建設世界一流企業(yè)、提升價(jià)值創(chuàng )造能力的決策部署和國務(wù)院國資委關(guān)于對標世界一流價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)的工作要求，同時(shí)結合集團公司2023年度黨組擴大會(huì )精神，旗幟鮮明提出了“三贏(yíng)”理念和價(jià)值創(chuàng )造導向，要求優(yōu)化集團公司總部職能，進(jìn)一步突出服務(wù)強軍勝戰和價(jià)值創(chuàng )造功能，突出服務(wù)科研生產(chǎn)一線(xiàn)和成員單位，明確了總部主要突出承擔“強黨建、管戰略、促發(fā)展、創(chuàng )價(jià)值、控風(fēng)險”等核心功能，打造價(jià)值創(chuàng )造型總部。

　　??強黨建，全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，充分發(fā)揮集團公司黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為集團公司的競爭優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　??管戰略，把研究謀劃企業(yè)發(fā)展戰略擺在突出位置，發(fā)揮集團公司總部司令部、指揮部、參謀部作用，謀大局、抓大事、算大賬，抓住全局和整體、管理重點(diǎn)和關(guān)鍵，必須管的加強、應該管的管好、不該管的下放，加強防務(wù)產(chǎn)業(yè)管控力度，調整船海、應用產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)管理模式，抓好產(chǎn)業(yè)體系和核心能力建設，切實(shí)發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用。

　　??促發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立精益管理目標，完善經(jīng)濟運行分析體系，科學(xué)識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的短板、弱項，將總部各部門(mén)價(jià)值創(chuàng )造定位顯性化，推動(dòng)做強做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，加快高端化、智能化、綠色化、數字化轉型，著(zhù)力打造新優(yōu)勢新動(dòng)能，提升集團公司核心競爭能力。

　　??創(chuàng )價(jià)值，強化價(jià)值創(chuàng )造導向，樹(shù)牢“三贏(yíng)”管理理念，謀劃工作時(shí)落實(shí)“事先算贏(yíng)”，管理過(guò)程中落實(shí)“事中控贏(yíng)”，效能評價(jià)時(shí)落實(shí)“事后真贏(yíng)”，強化戰略投資管理對經(jīng)營(yíng)布局優(yōu)化的撬動(dòng)作用、資產(chǎn)管理對存量資產(chǎn)保值增值的帶動(dòng)作用、科技創(chuàng )新與信息化對轉型升級的驅動(dòng)作用、國際化經(jīng)營(yíng)布局對建設世界一流船舶集團的推動(dòng)作用。

　　??控風(fēng)險，集團公司總部牽頭抓總，全面提高風(fēng)險應對能力，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運營(yíng)重要環(huán)節，加大風(fēng)險管控力度，建立健全企業(yè)風(fēng)險防控和內部控制體系，持續構建全方位立體化風(fēng)險控制大格局，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。

聚焦“怎么改”的問(wèn)題 明確總部改革思路

　　“君子務(wù)本，本立而道生?！备母镏?，總部機構設置是否合理、是否能解決問(wèn)題、是否有利于集團公司高質(zhì)量發(fā)展，是集團公司黨組的重點(diǎn)考慮內容。經(jīng)過(guò)反復思考謀劃，集團公司黨組根據總部定位明確了總部改革的工作原則和思路，回答了“總部管什么、誰(shuí)來(lái)管、怎么管”等具體問(wèn)題。

　　??確定“管什么”。必須管的要加強，黨中央、國務(wù)院，以及其他上級機關(guān)要求集團公司黨組承擔主要責任的，如黨的建設、軍工、干部、人才、宣傳、巡視等，總部必須管，而且要持續加強；應當管的要管好，屬于央企總部固有職能，如戰略規劃、內外部資源統籌、重大項目爭取、重大風(fēng)險防控等，總部應當管，而且要發(fā)揮更大作用、產(chǎn)生更大價(jià)值；短板弱項要加強，高質(zhì)量發(fā)展需要但總部現有職能空白以及薄弱的，必須系統納入總部管理范疇，發(fā)揮總部的管理價(jià)值，管出效益，管出成果；不該管的要授放權，如生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等企業(yè)正常工作，要還給成員單位，要充分發(fā)揮成員單位市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng )造性。此次總部機構改革共新增職能20項，加強職能17項，優(yōu)化職能23項，最終凝練各部門(mén)核心職能67項、主要職能136項。

　　??確定“誰(shuí)來(lái)管”。通過(guò)整合職能，按照聚焦發(fā)展、有利工作、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、兼顧現狀的原則設立部門(mén)及內設機構，該優(yōu)化的優(yōu)化，該合并的合并，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該增設的增設，不把壓減機構數量作為衡量標準；把服務(wù)保障黨組重大戰略和重點(diǎn)工作實(shí)施落實(shí)擺在首位，突出密切關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的重大工作，從機構設置上做好支撐保障；明確責任，一項職能明確一個(gè)牽頭部門(mén)且只有一個(gè)部門(mén)牽頭，牽頭部門(mén)承擔主要責任，配合部門(mén)對所配合的事項承擔具體責任，做到凡事都有一個(gè)部門(mén)牽頭，凡事都有人負責、擔責。

　　??確定“怎么管”。在管理理念上，把打造“價(jià)值創(chuàng )造型總部”作為改革目標，牢固樹(shù)立“三贏(yíng)”理念，把精益管理作為開(kāi)展價(jià)值創(chuàng )造的方法論和重要工具，把價(jià)值創(chuàng )造作為總部管理工作的導向，作為衡量管理成敗的基本標準，旗幟鮮明地引導管理工作回歸初心本源。在管理模式上，堅持授權與管控相結合、放活與管好相統一，集團公司總部負責抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，總體上以“抓兩頭”為主，重點(diǎn)抓前端的戰略謀劃和后端的考核評價(jià)，過(guò)程中側重于定規矩，戰略糾偏，協(xié)調整合重大資源，防控重大風(fēng)險，少干涉企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。通過(guò)這樣的機制設計，進(jìn)一步理清總部與成員單位之間的權責界面關(guān)系，更加注重發(fā)揮總部的價(jià)值創(chuàng )造作用，抓大放小，集中精力謀大事干大事，也注重發(fā)揮成員單位的積極性、創(chuàng )造性。在制度建設上，以總部機構改革為基礎，同步做好制度建設?；局贫确矫?，在組織機構核心價(jià)值觀(guān)的基礎上建立基本的制度規范，保障總部正常運營(yíng)。專(zhuān)項制度方面，針對特定領(lǐng)域或業(yè)務(wù)定制化制度規范，滿(mǎn)足專(zhuān)項工作的特殊需求。具體流程方面，進(jìn)一步細化操作流程和標準化方法與工具，保障按照管理規范執行落地。

聚焦管控短板弱項 強化總部市場(chǎng)化改革

　　集團公司黨組緊緊圍繞建設世界一流船舶集團戰略目標，打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)與齊抓共擔“新機制”，啟動(dòng)科學(xué)診斷與管理提升“新引擎”，挖掘改革發(fā)展與做強做優(yōu)“新潛能”，培育科技創(chuàng )新與自立自強“新動(dòng)能”，釋放專(zhuān)業(yè)管理與高效賦能“新活力”，總部呈現出新氣象、新作為。

　　??強化核心使命任務(wù)。履行強軍勝戰使命，不斷完善齊抓共擔的價(jià)值創(chuàng )造機制。優(yōu)化科技與信息化部，充分發(fā)揮科技委作用，加強集團公司黨組對科技工作的戰略謀劃，由集團公司董事長(cháng)擔任科技委主任委員，培育科技創(chuàng )新與自立自強“新動(dòng)能”。

　　??強化經(jīng)濟運行管理。加強對集團運營(yíng)統一管理，整合原經(jīng)營(yíng)管理部、船舶海工部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、動(dòng)力機電部，組建新的經(jīng)濟運行部，對集團公司主業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展承擔總體責任，統籌市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)接單，深入開(kāi)展精益管理，加強產(chǎn)業(yè)鏈管理和供應鏈管理，加強質(zhì)量效益監督評價(jià)。

　　??強化總部國際化發(fā)展。針對船舶行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，設立國際合作部，從國內外政策研究的頂層謀劃、國際業(yè)務(wù)發(fā)展項目落地實(shí)施、國際交流的支撐保障等三個(gè)方面，推動(dòng)集團公司國際化發(fā)展；優(yōu)化財務(wù)金融部，強化年度經(jīng)營(yíng)計劃、全面預算管理、成員單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核一體化；整合審計管理、合規管理、違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究、法律事務(wù)與風(fēng)險防控職能，設立審計法規部，強化風(fēng)險管控職責。

　　??強化總部干部人才隊伍建設?！肮σ圆懦?，業(yè)由才廣?！备刹筷犖榕鋫渑c總部機構改革同頻共振，首次面向集團公司分兩批次開(kāi)展部門(mén)主任競爭性選拔，注重發(fā)現選拔政治上可靠、關(guān)鍵時(shí)刻擔當作為、駕馭全局能力強、“想干、能干、會(huì )干”的優(yōu)秀年輕干部；靈活采用組織選拔、交流掛職、轉任專(zhuān)業(yè)序列、工作調動(dòng)等多種方式，推動(dòng)總部領(lǐng)導人員“能上能下”“能進(jìn)能出”；加強總部和成員單位干部交流成長(cháng)，聚焦總部業(yè)務(wù)崗位用人緊缺，堅持“逢進(jìn)必考、海選擇優(yōu)”原則，面向社會(huì )公開(kāi)招聘、廣納賢才，初步確定引入28名年輕業(yè)務(wù)骨干，平均年齡31歲，一批年富力強、素質(zhì)過(guò)硬的業(yè)務(wù)力量充實(shí)總部干部隊伍。同時(shí)，建強黨建工作組織機構，全面加強黨的領(lǐng)導。優(yōu)化設立綜合管理部/黨組辦公室/董事會(huì )辦公室、黨群工作部/宣傳部，推動(dòng)黨建工作與公司治理深度融合，加強企業(yè)文化品牌、群團、社會(huì )責任工作。



| 文   字：劉   暢
| 責   編：王   琦
| 校   對：方   浩
| 審   核：項   麗/甘豐錄